不能跨级投诉的原因主要基于以下几点：
信访制度是按照层级管理的原则设计的，目的是保障公民的合法权益和社会稳定。如果允许跨级投诉，会打乱这种层级管理的秩序，可能导致问题无法得到有效解决，甚至造成混乱和冲突。
信访工作应当遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。跨级投诉可能导致责任不明确，增加政府部门的工作负担，影响工作效率。
越级投诉可能导致问题在多个层级之间传递，延长了解决问题的周期，不利于及时解决问题。
根据《信访工作条例》，信访人应当逐级反映问题，上级部门不予受理越级上访。
综上所述，跨级投诉不利于信访制度的有效运行和问题的高效解决，因此不被鼓励或允许。建议信访人按照属地管理和分级负责的原则，逐级反映问题，以便问题能够得到及时和有效的处理。