发包方是指 承包项目的甲方或建设方，也就是实施发包行为的人。在承包经营活动中，发包方是发包行为的主体，通常处于主动和有利的地位，能够左右企业承包的基本经营目标和承包经营实施的效果。
具体来说，发包方可以是企业、组织或个人，包括具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人及其合法继承人。在建设工程合同中，发包方可以与总承包人订立合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包方不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。
此外，发包方还可以是依法所有农村土地或者依法使用国有土地的本集体经济组织或村民委员会、村民小组，在家庭承包中，承包方是指户籍在当地公安机关登记在册的本集体经济组织的农户。
综上所述，发包方在承包经营活动中扮演着重要角色，是决定承包经营成败的首要因素之一。