实体违法是指 公民、法人或其他组织的建设行为违反了城乡规划及相关法律法规或者规划许可规定的相关实体要件。具体来说，程序违法是指行政机关或法律、法规授权的组织在进行具体城乡规划管理过程中，违反了相关法律、法规、规章规定的程序规则，而公民、法人或其他组织在进行具体城乡规划建设过程中，未履行相关程序性义务或获取相关程序要件，也构成程序违法。
此外，实体违法还可以指行政主体在行使职权过程中，其行政行为的内容或形式上违反了行政法律规范，侵害了受法律保护的行政关系，但尚未构成犯罪。
综上所述，实体违法涉及两个方面：
建设行为未遵守城乡规划及相关法律法规或规划许可的实体要件。
行政主体在行使职权时，其行政行为在内容或形式上违反了行政法律规范。
建议在具体实践中，相关主体应严格遵守城乡规划及相关法律法规，确保建设行为和行政行为的合法性，避免触犯实体违法。