分包存在以下问题：
施工总承包单位中标后，将大部分专业工程以分包名义发包，导致工程管理层次增多，业主和监理的指令难以彻底落实。
工程费用在层层分包过程中被多次盘剥，最终可能导致工程质量下降和安全隐患。
分包单位可能具备资质，但不具备真正的专业施工技术和专业人员，个体老板的质量和安全意识强弱直接影响工程质量。
分包队伍通常由总包单位领导或业主等管理部门指派，而非通过市场化竞争选择，导致分包单位难以胜任工程，影响工程质量和进度。
由于多个承包商或分包商参与，信息传递不畅，可能影响工程进度和质量。
涉及多个承包商或分包商之间的合同管理较为复杂，容易出现合同履行问题和纠纷。
部分承包商将工程非法转包或肢解后分包，损害了发包人利益，并可能导致工程质量低下和严重的安全隐患。
分包人主体资格不合法、合同内容不合法等风险可能导致合同无效、行政处罚、工伤责任等后果。
分包模式中常见的垫资问题导致小老板资金链紧张，难以按时支付工人工资，影响工程进度和质量。
分包模式中过度依赖关系网，可能导致不合规行为难以杜绝，影响工程管理的规范性和公正性。
综上所述，分包模式存在诸多问题，影响工程质量和安全管理，因此需要加强监管和规范，确保工程建设的顺利进行。