行政规章是指 特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章包括部门行政规章和地方行政规章，由国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的设区市的人民政府制定和发布。
行政规章的主要特征包括：
特定的行政机关，包括国务院各部委、省级人民政府及其所在地市和国务院批准的较大市的人民政府。
根据宪法、法律和行政法规等制定。
具有普遍约束力，适用于一定范围内的行政管理和行政相对人。
按照法定程序制定，确保其合法性和有效性。
行政规章在行政管理活动中具有重要地位，是行政机关行使行政权力、履行行政职责的重要依据。与行政法规相比，行政规章的效力低于宪法和法律，但高于其他规范性文件。