在江苏，违章不扣分的情况可能由以下原因造成：
交管12123系统程序出现错误时，可能会导致违章信息未能正确录入，从而在处理违法记录时显示不扣分但交不了罚款。这种情况下，建议重新安装交管12123应用程序。
违章信息录入系统可能会有延迟，导致在交管12123平台上显示的违章记录不完整或未及时更新。因此，即使违章行为已经发生，也可能暂时不扣分，建议等待一段时间后再查看。
某些城市为了推广交管12123平台的使用，可能会实施优惠政策。例如，在交管12123注册的驾驶人处理违法记录时，对于罚款200元且扣3分以下的轻微违法行为，可能只交罚款而不扣分。
并非所有违章行为都会导致扣分。例如，超速10%以下（在高速限速110km/h的情况下，行驶速度低于109km/h）通常不会受到处罚，也不会被记分。
如果当地交警队没有推广使用交管12123处理违法记录，或者推广期已经结束，那么在交管12123处理违法记录时，可能会同时进行扣分和罚款。
需要注意的是，这些解释基于2019年至2024年间的信息，实际情况可能会有所不同。如果遇到违章不扣分的情况，建议咨询当地交警部门或交管12123平台以获取最准确的信息。